它决定各地的隐性‘户口价值的高低，比如北京户口的隐性价值数倍甚至数十倍于其他城镇的价值。
尽管银行的资产负债表可能没有账面上那么好，但是当前银行的盈利能力处于最好的时候，离开出现银行危机、出现信贷危机还很远。出台了促进外贸稳定增长的政策措施。
与2007年14.2%的增速相比，增速下降了6.5个百分点。有理由相信，这些政策措施将在一定程度上对冲掉经济下行的部分压力，甚至使经济略微回升。对应的增长速度下降到7%以下。如果出现了这些信号，本轮下行周期离结束就不会太远了。笔者认为，当前经济下行已进入中后期阶段，这时候不但需要适当积极的财政政策，而且需要货币政策从偏紧转向中性，甚至略微偏松。
发改委批复了一系列基建项目。因此，讲发达国家的经济处于下行周期中，实际上是指该国经济的国内生产总值等总量指标处于下降阶段。目前由于政府想花钱的地方太多，所以政府主要还是想靠参加社会保障制度的人们自己上交的保险费来支撑这个制度。
如果一个人看到自己的收入因通货膨胀将要缩水，他起码还有选择当期消费或寻找各种保值手段的机会，而强制上交到政府的钱尽管名义上划入个人养老金帐户，但却对它的缩水却一点办法都没有。这次中共18大提出2020年国民收入翻一番的目标，大多数老百姓认为是当然的，这就是他们对未来抱有信心的证据。这个主张似是而非，文不对题，忘记了政府目前强制推行的社会保障制度并不是老百姓能够享受的‘免费午餐。那么新的改革应该从什么地方开始着手呢？通常都说中国经济要改变以前的发展模式，即从‘出口主导型转变到‘内需主导型，从‘投资推动型转变到‘消费拉动型。
说什么完善社会保险制度会鼓励人们扩大消费是逻辑上自相矛盾的主张。但是取出手续繁杂，令人望而却步，弄得到处出现收取高额手续费来代办提取住房公积金手续的‘二道贩子，网上一查一大堆，便宜了那些本不应该有的‘特殊金融服务业人员。
在中国要打手机必须事先把钱存进国有移动通信公司的帐户上，国家电网和煤气公司也都采取先付钱才能购买电和煤气的结算方式，这和国外流行的消费后结算的方式根本不同。以‘养老保险为核心的社会保险制度如果要真正起到鼓励消费的作用，就不要一味地模仿发达国家，跟着他们走进传统社保制度搞出来的‘财政黑洞里，而必须摸索符合我国国情的社会保障之路。既然各商业银行都热衷于搞房贷业务，甚至提出各种贷款利率折扣措施，政府何必搞那些怨声载道的‘住房公积金制度，牺牲他人的利益来保住一小部分买房人的那么一点点利息优惠呢？真不知道这样一种既不公平，又违背效率原则的政策何以披上‘帮助穷人圆买房梦的‘皇帝新衣下继续存在下去实际上所谓的‘钉子户现象在目前中国城市拆迁工作中已经经常发生过，而它不是在农村征地时才发生的独有现象。
因为中国在各种经济制度上存在许许多多阻碍经济发展，浪费和效率低下的因素，只要把它改革掉，就可以产生巨大的‘改革红利。土地可作为申请银行贷款的担保物，也可以出租或出售给提供更佳用途的人，提高土地的利用效率。国有企业‘抓大放小的改革，已‘放出了众多的民营企业，它既引发了国家的经济活力，加快了国家的经济发展，又产生了几百，几千万的企业家，也创造出他们的巨大个人财产。总之，正如许小年教授所正确指出的那样，中国不需要凯恩斯，需要的是邓小平。
首先邓小平提倡的改革开放的政治理念中最主要的是‘贫穷不是社会主义和‘实践是检验真理的唯一标准。‘家庭联产承包责任制的改革从根本上消除了在农村集体劳动制度上不可避免地发生的‘出工不出力现象，极大地调动农民的生产积极性。
它不但不是走向共同富裕的‘金光大道，反而是在中国城乡差别扩大的开始。不管一个人过去为创造当地集体资产做过多少贡献，只要他的户籍离开本地，他就无权带走一分钱，等于自动放弃自己的所有权力。
当然这涉及到对原来的宪法要做出重大更正。比如村民在当地的户籍因出嫁他乡或上大学等原因转走，则那些人对农村土地等集体共同所有财产的所有权利将自动消灭。对地方政府而言，只要符合市场经济的规律，土地私有化并不阻碍地方政府有规划地发展城镇化建设的努力。秦晖教授把它同南非种族隔离制度起的作用相提并论不是没有道理的。只要把地方税收制度规范化，地方政府完全应该，而且可以名正言顺地取得工业化和城镇化所带来的土地增值收益的一部分，以补充地方财政收入来加快城镇的基础建设。农村土地等农村资产的集体所有制情况更为严重。
通过土地私有化得到好处的是占人口大多数的农民，受损害的可能只是那些通过支配集体土地来取得额外利益的一部分农村干部， 而由于他们也作为农民的一部分从分土地中得到好处，所以反对的力度也不会太大。而从1958年开始实行把农民束缚在农业生产和农村的户籍制度更是从根本上堵死农民致富道路，使农民沦为‘二等公民的‘杀手锏。
新一届领导层应大胆推行改革开放措施，引发国家经济活力，加快经济发展。在理论上拥有当地农民户籍的全体农民是名义上的共同所有者，但实际上农村的村干部成为代表全体村民行使土地等农村集体财产所有权的‘代理人。
本来在建国以前中国共产党领导农民搞的就是‘土地革命，最受农民欢迎的口号就是‘分田地。在这种极不平等的养老保险体系下，把国有资产的红利注入到主要由城镇居民受益的国家养老基金体系中，则明显地损害了农民也作为国有资产共同所有者的利益。
目前农村征地时发生纠纷事件的主要原因与其说是农民漫天要价，还不如说是个别村干部私吞拆迁款等腐败行为。解决问题的方法只有一个，即要釜底抽薪，把农民的承包地和宅基地，自留地全部分配给个人，搞彻底的‘第二次土地改革。让占中国大多数人口的农民尽快地进入小康社会是中国共产党和政府的义不容辞的，最迫切的任务。农业改革是中国改革开放政策能够获得巨大成功，经济能够高速持续发展的最根本的基础。
首先它将极大地鼓励农民自力更生，改变‘二等公民地位的热情，让他们看到发家致富的希望。虽然规定村干部要经过全体村民充分的民主选举产生，且关系到村民利益的重要事项必须经过全体村民的讨论和表决才能处理，但实际上农民用民主表决的方式维护个人利益的能力和效果都非常有限。
（完）LG经济研究所（中国）所长/经济学博士 进入专题： 土地制度 。尽管1978年的农村改革废除强制性的共同劳动制度，实行‘家庭联产承包责任制的改革，为农民致富开辟了一条路。
但是即便是这种方式，还是容易产生把红利按户籍人口分还是按劳动力分等问题，分配过程中也会出现财务漏洞和村干部多吃多占等问题，以及由于部分村民户籍变更所带来的各种经济纠纷。承诺革命胜利后给农民分土地是中国共产党取得广大农民的广泛支持，取得武装斗争的最后胜利，掌握全国政权的最根本原因。
近几年来一些地方盛行村干部用权力挪用集体财产，在转让土地使用权的过程中私下收受房地产商的回扣，引起当地村民们的强烈反抗，成为农村群体事件的主要原因。尤其是到了90年代以后随着城镇建设的大力发展，农村土地用途从种植业转变为商业和住宅建设的步伐大大加快，农民土地的转让权和受益权的保障日益显得重要。难道已经用‘物权法来保障城镇企业家的私人财产不受侵犯的时代里还要怕农民拥有自己的土地资产吗？在目前的集体所有制下，由于个人没有明确的土地产权，共同所有对个人来说是基本上等于‘一无所有。反过来因各种原因新取得当地农民户籍的人没做什么贡献就无端端地凭空取得该地集体财产的共同所有权。
在农村刚刚实行的所谓的‘新农保的标准明显低于普通城镇居民的‘城镇居民养老保险，也大大低于城市企业职工的‘企业职工养老保险，更不用和‘公务员及事业单位养老保险相提并论。如果开发商直接同被征地农民磋商购地补偿问题，本来就不会发生村干部侵吞土地补偿款的问题，地方政府也不会受到被征地农民的埋怨。
因此目前中国农民对土地只享有虚无渺茫的名义上的权利，这种制度成为城乡贫富差别继续扩大的根本原因。这种用土地的共同所有制度来把农民永远束缚在农村的政策是目前阻止中国城镇化的正常发展，阻止农民发家致富的重要原因。
即便是农村经济发达的沿海地区，这种共同所有的制度往往只养肥了那些掌握权力的村干部，对普通农民来说远没有自己拥有彻底的土地所有权那样起到保护自己利益的效果。当工商业的发展需要征用农民所有的土地时，被征地的农民不可能也不应该拿到地价上涨的全部收益。
